《广东省阳江市阳西县智慧停车场及充电桩建设项目有偿使用实施方案》政策解读

《阳西县智慧停车场及充电桩建设项目有偿使用实施方案》（下称《实施方案》）经县委九届第177次常委会扩大会议、2025年10月30日县政府党组会议、九届132次县政府常务会议研究，原则同意并由县住房和城乡建设管理局作为出让主体按照《实施方案》实施，现解读如下：

一、背景

为了加快推动阳西县城区公共车位资源的合理利用，规范停车行为，保障交通安全畅通，畅通城市静态秩序，根据《广东省电动汽车充电基础设施发展“十四五”规划》、阳江市人民政府办公室关于印发《阳江市公共资源有偿使用管理办法》的通知（阳府办〔2024〕12号）、关于印发《阳江市机动车停放服务收费管理实施细则》的通知（阳发改价格〔2023〕134号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

二、主要内容

该《实施方案》包括九个章节，三个附录。

（一）项目概况

对项目基本情况、实施背景、主要经济技术指标、项目具体运作方式、工作界面、市政公共资源有偿使用范围及期限和有偿使用方案进行介绍。

（二）项目政策可行性

从市政公共资源有偿使用模式的必要性和可行性两个方面进行分析。

（三）风险分配基本框架

对项目建设运营中可能出现的风险进行识别，对风险分配机制进行分析，明确各类承担方，并提出风险防范和控制措施。

（四）项目运作方式

本项目属于既有资产（资源）和新建相结合类项目，宜采用公共资源有偿转让-建设-运营-移交的运作方式。

（五）交易架构

包括项目交易架构，项目资产形成、权属及移交，回报机制、考核机制、价格调整机制、退出机制、调整衔接、政府保障和配套安排等方面。

（六）合同体系

明确有偿使用协议主要框架，对协议基本要点、各方义务、有偿使用期限、融资。

（七）监管架构

明确了授权关系、监管体系和监管方式，明确了政府各监管部门职责。

（八）市政公共资源受让方选择

通过对比三种采购方式，提出采用公开招标方式确定市政公共资源受让方，并明确招标流程和评审办法。

（九）项目投融资用于财务方案

对项目投融资和项目收益情况进行测算。

三、起草过程

2025年4月县住房和城乡建设管理局启动《实施方案》的编制工作，形成《实施方案》（征求意见稿），6月至9月间《实施方案》（征求意见稿）通过网上、听证会等多种形式广泛征求了县直各单位、社会公众意见，并根据相应意见完善成果。期间，该《实施方案》先后通过专家论证和法律顾问审查，经局党组会审议通过。

同年10月通过了县司法局合法性审查并报县政府审定，经县委九届第177次常委会扩大会议、2025年10月30日县政府党组会议、九届132次县政府常务会议研究，原则同意并由县住房和城乡建设管理局作为出让主体按照《实施方案》实施。

阳西县住房和城乡建设管理局

2026年3月25日